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　　國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，純堿成為遭受重創(chuàng)的行業(yè)之一。由于產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)純堿行業(yè)的生存環(huán)境日趨惡劣。今年一季度，隨著經(jīng)濟(jì)向好，純堿市場(chǎng)初現(xiàn)回暖，價(jià)格也有所抬頭。但好景不長(zhǎng)，當(dāng)中央針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的鐵腕調(diào)控政策出爐后，作為純堿下游的平板玻璃產(chǎn)業(yè)又遇波折，繼而使得純堿產(chǎn)業(yè)也可能重回低谷。

　　純堿業(yè)再度陷入困境

　　“今年純堿企業(yè)的形勢(shì)仍不樂(lè)觀，根本的原因就是供大于求。”在中國(guó)純堿工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)底同立看來(lái)，至少存在4個(gè)對(duì)純堿業(yè)不利的因素：產(chǎn)能過(guò)剩，能源、原材料漲價(jià)，純堿出口受限，氯化銨銷路收窄。在底同立所列的不利因素中，產(chǎn)能過(guò)剩被放在第一位。顯然，令純堿行業(yè)陷入被動(dòng)局面的關(guān)鍵原因正是產(chǎn)能過(guò)剩。

　　很明顯，在大干快上熱潮中當(dāng)?shù)卣鹆送撇ㄖ鸀懽饔??！都儔A行業(yè)準(zhǔn)入條件》6月1日起正式實(shí)施，而中國(guó)純堿工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王錫嶺卻對(duì)地方政府的執(zhí)行力度表示出擔(dān)憂。據(jù)他介紹，現(xiàn)在純堿項(xiàng)目的審批權(quán)放給了地方政府，即使是國(guó)家，也很難進(jìn)行總量控制。

　　因?yàn)樵谀壳暗耐顿Y體制下，地方政府審批核準(zhǔn)這些項(xiàng)目是合法的。而問(wèn)題是，當(dāng)?shù)卣挥泄膭?lì)政策，沒(méi)有退出機(jī)制。企業(yè)花巨資投入一個(gè)產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)也不會(huì)、也不甘心讓這些巨額投資打水漂，輕易下馬。因此，即使目前純堿行業(yè)處于低迷的狀態(tài)，大多數(shù)企業(yè)陷入虧損，但仍有新產(chǎn)能在建或正處于規(guī)劃中。

　　亡羊補(bǔ)牢成敗在落實(shí)

　　事實(shí)上，國(guó)家相關(guān)部門從2005年起就開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)控制純堿產(chǎn)能擴(kuò)張的規(guī)劃。2005年底，國(guó)務(wù)院公布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，其中規(guī)定100萬(wàn)噸/年以下氨堿裝置和30萬(wàn)噸/年以下聯(lián)堿裝置屬于限制發(fā)展類。2006年初，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)純堿工業(yè)建設(shè)管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求下屬相關(guān)部門嚴(yán)控純堿新增產(chǎn)能。但這些規(guī)劃并未能遏制住純堿業(yè)擴(kuò)產(chǎn)狂潮。那么，《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實(shí)施，又能否真正控制住國(guó)內(nèi)純堿的產(chǎn)能過(guò)剩呢?

　　王錫嶺介紹，出臺(tái)《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》有兩個(gè)目的，一是對(duì)新建純堿項(xiàng)目設(shè)置一定門檻，限制純堿產(chǎn)能的過(guò)快增長(zhǎng);二是提高行業(yè)整體的管理水平、技術(shù)水平、質(zhì)量水平、自動(dòng)化水平和環(huán)保水平。王錫嶺認(rèn)為，“但是問(wèn)題的關(guān)鍵在于，這個(gè)《準(zhǔn)入條件》能否真正得到執(zhí)行?誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行?有無(wú)處罰措施?如果不能解決這些問(wèn)題，《準(zhǔn)入條件》會(huì)成為一紙空文?！?/p>

　　市場(chǎng)法則無(wú)法抗拒

　　人們非常希望，《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》一出臺(tái)就能立竿見(jiàn)影，讓飽受產(chǎn)能過(guò)剩之苦的純堿行業(yè)走出困境。但王錫嶺的答案是否定的。他認(rèn)為，只有那種急功近利的投資體制和投資模式真正改變，《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》才有可能真正發(fā)揮作用，但這需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

　　王錫嶺表示，不從大局考慮，規(guī)模盲目求大，過(guò)分依賴資源地而缺乏對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)和運(yùn)距等因素的綜合考量，是目前純堿行業(yè)普遍存在的問(wèn)題。金融危機(jī)來(lái)臨后，規(guī)模越擴(kuò)越大的企業(yè)，虧損得越多，因?yàn)檫@樣的企業(yè)往往運(yùn)輸半徑較長(zhǎng)。比如青海堿業(yè)公司、海化公司等大型企業(yè)今年就出現(xiàn)了虧損，而銷售半徑短的一些30萬(wàn)噸/年規(guī)模的中型企業(yè)反而日子好過(guò)些。

　　國(guó)際金融危機(jī)暴發(fā)以來(lái)，純堿成為遭受重創(chuàng)的行業(yè)之一。由于產(chǎn)能過(guò)剩嚴(yán)重，國(guó)內(nèi)純堿行業(yè)的生存環(huán)境日趨惡劣。今年一季度，隨著經(jīng)濟(jì)向好，純堿市場(chǎng)初現(xiàn)回暖，價(jià)格也有所抬頭。但好景不長(zhǎng)，當(dāng)中央針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的鐵腕調(diào)控政策出爐后，作為純堿下游的平板玻璃產(chǎn)業(yè)又遇波折，繼而使得純堿產(chǎn)業(yè)也可能重回低谷。

　　純堿業(yè)再度陷入困境

　　“今年純堿企業(yè)的形勢(shì)仍不樂(lè)觀，根本的原因就是供大于求?！痹谥袊?guó)純堿工業(yè)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)底同立看來(lái)，至少存在4個(gè)對(duì)純堿業(yè)不利的因素：產(chǎn)能過(guò)剩，能源、原材料漲價(jià)，純堿出口受限，氯化銨銷路收窄。在底同立所列的不利因素中，產(chǎn)能過(guò)剩被放在第一位。顯然，令純堿行業(yè)陷入被動(dòng)局面的關(guān)鍵原因正是產(chǎn)能過(guò)剩。

　　很明顯，在大干快上熱潮中當(dāng)?shù)卣鹆送撇ㄖ鸀懽饔谩！都儔A行業(yè)準(zhǔn)入條件》6月1日起正式實(shí)施，而中國(guó)純堿工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王錫嶺卻對(duì)地方政府的執(zhí)行力度表示出擔(dān)憂。據(jù)他介紹，現(xiàn)在純堿項(xiàng)目的審批權(quán)放給了地方政府，即使是國(guó)家，也很難進(jìn)行總量控制。

　　因?yàn)樵谀壳暗耐顿Y體制下，地方政府審批核準(zhǔn)這些項(xiàng)目是合法的。而問(wèn)題是，當(dāng)?shù)卣挥泄膭?lì)政策，沒(méi)有退出機(jī)制。企業(yè)花巨資投入一個(gè)產(chǎn)業(yè)，誰(shuí)也不會(huì)、也不甘心讓這些巨額投資打水漂，輕易下馬。因此，即使目前純堿行業(yè)處于低迷的狀態(tài)，大多數(shù)企業(yè)陷入虧損，但仍有新產(chǎn)能在建或正處于規(guī)劃中。

　　亡羊補(bǔ)牢成敗在落實(shí)

　　事實(shí)上，國(guó)家相關(guān)部門從2005年起就開(kāi)始陸續(xù)出臺(tái)控制純堿產(chǎn)能擴(kuò)張的規(guī)劃。2005年底，國(guó)務(wù)院公布了《促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暫行規(guī)定》，其中規(guī)定100萬(wàn)噸/年以下氨堿裝置和30萬(wàn)噸/年以下聯(lián)堿裝置屬于限制發(fā)展類。2006年初，國(guó)家發(fā)改委發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)純堿工業(yè)建設(shè)管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的通知》，要求下屬相關(guān)部門嚴(yán)控純堿新增產(chǎn)能。但這些規(guī)劃并未能遏制住純堿業(yè)擴(kuò)產(chǎn)狂潮。那么，《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》的實(shí)施，又能否真正控制住國(guó)內(nèi)純堿的產(chǎn)能過(guò)剩呢?

　　王錫嶺介紹，出臺(tái)《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》有兩個(gè)目的，一是對(duì)新建純堿項(xiàng)目設(shè)置一定門檻，限制純堿產(chǎn)能的過(guò)快增長(zhǎng);二是提高行業(yè)整體的管理水平、技術(shù)水平、質(zhì)量水平、自動(dòng)化水平和環(huán)保水平。王錫嶺認(rèn)為，“但是問(wèn)題的關(guān)鍵在于，這個(gè)《準(zhǔn)入條件》能否真正得到執(zhí)行?誰(shuí)來(lái)監(jiān)督執(zhí)行?有無(wú)處罰措施?如果不能解決這些問(wèn)題，《準(zhǔn)入條件》會(huì)成為一紙空文?！?/p>

　　市場(chǎng)法則無(wú)法抗拒

　　人們非常希望，《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》一出臺(tái)就能立竿見(jiàn)影，讓飽受產(chǎn)能過(guò)剩之苦的純堿行業(yè)走出困境。但王錫嶺的答案是否定的。他認(rèn)為，只有那種急功近利的投資體制和投資模式真正改變，《純堿行業(yè)準(zhǔn)入條件》才有可能真正發(fā)揮作用，但這需要一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間。

　　王錫嶺表示，不從大局考慮，規(guī)模盲目求大，過(guò)分依賴資源地而缺乏對(duì)消費(fèi)市場(chǎng)和運(yùn)距等因素的綜合考量，是目前純堿行業(yè)普遍存在的問(wèn)題。金融危機(jī)來(lái)臨后，規(guī)模越擴(kuò)越大的企業(yè)，虧損得越多，因?yàn)檫@樣的企業(yè)往往運(yùn)輸半徑較長(zhǎng)。比如青海堿業(yè)公司、海化公司等大型企業(yè)今年就出現(xiàn)了虧損，而銷售半徑短的一些30萬(wàn)噸/年規(guī)模的中型企業(yè)反而日子好過(guò)些。